宁夏司法行政这十年丨硬核数据交出法治建设的“宁夏答卷”
编者按
为全面展示党的十八大以来宁夏司法行政机关主动服务和融入全区经济社会发展的生动实践，总结司法行政发挥“一个统筹、四大职能”作用取得的成绩、探索的经验和发展成果，大力宣传全区司法行政工作者拼搏奋进、砥砺前行的良好风貌，奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏壮丽篇章，为党的二十大胜利召开营造良好的舆论氛围，即日起，“宁夏法治”公众平台推出“宁夏司法行政这十年”系列专题报道。
一个个数据和事实，交出了推进全面依法治区、促进法治保障的新时代司法行政答卷：
建立全国首个省级层面政府重大行政决策目录和决策咨询论证专家库；出台全国首个探索制定眼角膜捐献的地方性法规；出台全国首个围绕黄河流域生态保护和高质量发展的地方立法；在全国率先开展地方性法规、政府规章和行政规范性文件全面集中清理工作；在法治轨道上推进基层治理体系和治理能力现代化经验做法被中央依法治国办肯定予以全国推广；
培养“法律明白人”7.7万余人，其中骨干8000余人，全区村（社区）法治文化阵地覆盖率达90%；10年累计办理法律援助案件12万件，为15万名受援人挽回或避免经济损失17亿元；累计化解各类矛盾纠纷36万多件，95%以上矛盾纠纷在基层就地化解... ...
步履铿锵，踏浪前行。
10年间，创新、高效、高位推进……一个个词语汇集成了宁夏司法行政系统推进法治建设的“决心”。10年间，获得感、幸福感、安全感……一个个词语展示宁夏司法行政工作推进法治建设的“行动”。10年间，一幅法治宁夏建设增进群众福祉、人民安居乐业、社会安定有序的美丽图景徐徐铺展。
“用功用力”统筹推进全面依法治区工作
这是一笔珍贵的财富。
党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况纳入考核被中央依法治国办推广；首次将灌溉工程遗产保护上升到法律层面，得到国家灌溉排水委员会的肯定……一项项举措，为宁夏依法治区这张亮眼的“名片”擦亮底色。
“政府职能部门主要负责人作为主讲人的第一讲”“自治区政府会前讲法的又一务实创新之举”……这样的“声音”源于今年6月份自治区政府一次常务会议上，自治区卫生健康委员会主任吕金捍在会前做《中华人民共和国传染病防治法》专题解读。
开展领导干部会前学法，是宁夏全面推进依法行政，加快建设法治政府的具体举措。让法治成为社会共识和基本准则，宁夏司法行政系统一系列生动实践，让全区依法治区步伐越发铿锵有力、法治宁夏建设越发有声有色。
制定自治区政府年度重大行政决策事项目录，健全重大行政决策专家咨询论证机制，聘任自治区政府重大行政决策咨询论证专家55名。全面落实法律顾问制度，聘任自治区政府法律咨询委员会委员和法律顾问32名，邀请法律顾问列席政府常务会议、参与政府立法和重大问题处理。建立政府常务会议会前学法常态化制度，创新推动政府职能部门负责人会前讲法。持续推进执法规范化建设，审核公布自治区本级81家行政执法主体，建成并运行宁夏行政执法监督平台，深入开展“执法不作为、乱作为”专项治理。完成乡镇综合执法改革，实现全区乡镇“一支队伍管执法”的改革目标。推进基层整合审批服务执法力量改革试点，协调制定乡镇权力、责任、综合执法等5张清单，将涉及民生保障等领域基层管理迫切需要且能有效承接的83项审批服务执法事项下放乡镇（街道），155项公共服务事项下沉乡镇集中办理。持续推进法治政府建设示范创建工作，近年来先后评出自治区法治政府建设示范地区、项目79个，银川市行政审批制度改革荣获全国法治政府建设示范创建项目。
以高质量立法服务保障全区经济社会高质量发展。《宁夏回族自治区眼角膜捐献条例》成为全国首个探索制定眼角膜捐献的地方性法规，《宁夏回族自治区引黄古灌区世界灌溉工程遗产保护条例》首次将灌溉工程遗产保护上升到法律层面，得到国家灌溉排水委员会的充分肯定，出台《自治区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区促进条例》，为全国首个围绕黄河流域生态保护和高质量发展的地方立法。在全国率先开展为期3个月的地方性法规、政府规章和行政规范性文件全面集中清理工作，同步组织开展了党内法规和规范性文件全面集中清理。先后完成了对全区现行有效的266件地方性法规、204件政府规章、4285件行政规范性文件以及897件自治区本级党内法规和规范性文件的全面集中清理。
“用心用情”让城乡更安宁群众更安乐
这是一曲动听的乐章。
坚持全民普法、全程普法，落实“谁执法谁普法”普法责任制，从领导干部到普通群众，法治正成为人们的广泛共识和自觉行动，群众法治获得感越来越强烈。
“专业律师就在身边，他们就是我们老百姓自己的法律顾问”，灵武市郝家桥镇养殖户马某说道。2021年，马某向村居法律顾问、宁夏灵州律师事务所律师寻求帮助，称自己想要收购一家奶牛场，但是对于合同的拟定及履行条件等方面还存有顾虑，希望律师能从专业角度提出法律建议。律师仔细审查后，认为收购存在重大风险。最终马某听取律师意见，规避了经营风险。
一以贯之的普法实践，便利的法律服务机构就在群众家门口，熟谙法律的专业人士就在群众身边，宁夏司法行政系统推进工作提档升级，推动着公众从“知法、用法”走向“守法、敬法”。
近年来，宁夏以法治助力乡村振兴，组织开展法治宣传活动3000余场次，法治课5000余次，印发宣传资料45万多份。推进公共法律服务实体、网络、热线“三台融合”、实现“一网通办”，为群众提供“一站式”公共法律服务。推进公证体制改革，将“最多跑一次”公证事项范围由48项扩大到70项，15项利企便民措施深受好评。实行法律援助经济困难告知承诺制，将全区建档立卡户全部纳入法律援助范围，对“三农”案件实行法律援助优先受理，设立农民工法律援助“绿色通道”。石嘴山市被司法部确定为全国“法援惠民生·关爱残疾人”法律援助品牌建设示范点。
深化“塞上枫桥”调解品牌创建，织密城市、农村、内部单位、行业专业人民调解工作“四张网”，建立警调诉调访调衔接机制，出台防范“命案”风险11条措施，建成矛盾纠纷多元调解中心221个，设立各类调解组织3868个，专兼职人民调解员2万余名。
自治区司法厅推出38项为群众办实事、8项为基层解难题举措，重点打造5项司法为民品牌（立法为民、智慧公法、塞上枫桥、以案普法、人民律师），与自强社区“结对子”解决群众“急难愁盼”事，被列入宁夏“我为群众办实事”实践活动案例。群众对司法行政工作知晓率达99.1%、对政法队伍教育整顿知晓率达98.6%、对服务群众工作满意度达99.8%、对全区司法行政系统队伍总体评价满意度达98.7%。
监制：万 玮
审核：胡奕昀